À noter que 3 collectivités nouvellement inscrites et 2 n’ayant plus de fonds en 2019 dans notre étude ont été mises à part pour mettre en lumière la progression des fonds des collectivités existants.
Après une année 2018 marquée par des crédits en hausse, 2019 confirme cette tendance avec 21 collectivités ayant augmenté – ou a minima stabilisé – leur ligne budgétaire, soit 3 de moins. Il convient cependant de souligner un niveau de progression moins important et plus homogène qu’en 2018. La Guadeloupe, qui avait opéré un bond remarquable de ses investissements (+106%), recule de près de 67% ! Globalement, les augmentations varient entre 2,49 % et 24,5% pour les régions, entre 6,5% et 25% pour les départements.
Les 3 régions d’Outre-Mer disposant d’un fonds de soutien sont toutes en repli sur l’année 2019 : Guadeloupe (- 66,67%), Guyane (- 19,34%), Réunion (- 8,28%). Ces collectivités opèrent régulièrement des variations importantes des crédits accordés, en fonction des tournages.
Le nombre de départements impliqués dans les fonds de soutien ne cessent de réduire année après année pour atteindre le chiffre de 10 en 2019. En dix ans, 11 départements ont disparu de notre étude.
Collectivités en hausse : 11 Régions, 4 Départements
16 collectivités dont 11 régions ont enregistré en 2019 une hausse de leurs investissements. Même si le mouvement semble marquer le pas après une nouvelle année record, force est de constater que la hausse des crédits demeure une constante pour la grande majorité des régions. Cependant, c’est du côté des « super grandes » régions que les efforts tendent à se modérer (voire à réduire comme on le verra plus bas) tandis que les collectivités moins impactées par la fusion poursuivent leur volonté de soutien accrue.
Ainsi, l’Occitanie ne progresse « que » de 2,5% quand 2018 montrait une hausse de 16,5%. La Nouvelle-Aquitaine, après des années de hausse remarquables, marque le pas avec 4,28% d’augmentation (et 1,82% l’année précédente).
La plus belle progression est à mettre à l’actif d’Auvergne-Rhône-Alpes (+21,1%) en augmentation depuis 2015 et de Bourgogne-Franche-Comté qui enregistre la troisième année consécutive d’accroissement de ses crédits (près de 20% en 2019).
La Bretagne, au gré des projets soutenus, alterne année d’augmentation (importante) et de récession (mineure). 2019 est une année positive avec +24,5% en plus.
Côté départements, 3 des 4 en progression font partie de la région Nouvelle-Aquitaine qui, même avant la réforme territoriale, jouait la carte de l’infra-territorialité permettant l’addition du fonds régional et des fonds départementaux. En 2019, Charente et Lot-et-Garonne voient leurs crédits progresser de 25%, complétés par la Charente Maritime (+6,53%).
Régions | Départements, métropoles et villes |
Bretagne : +24,54% Auvergne-Rhône Alpes : +21,1% Bourgogne-Franche-Comté : +19,87% Normandie : +15,08% Hauts-de-France : +14,1% Grand-Est : +9,67 Pays de la Loire : +9,25% Provence-Alpes-Côte d’Azur : +6,76% Corse : +5,7% Nouvelle-Aquitaine : +4,28% Occitanie : +2,49% Auvergne-Rhône-Alpes Cinéma : +1,74% | Lot-et-Garonne : +25%
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6 collectivités en repli
En 2019, 6 collectivités ont amorcé un repli (temporaire ?) de leurs investissements parmi lesquelles 2 départements issus de la Nouvelle-Aquitaine : Dordogne (-15,5%) et Landes (-26,01%). L’Ile-de-France, leader incontesté des collectivités en termes d’implication, a réduit son fonds de près de 7%, demeurant tout de même à un niveau inégalé (17,4M€).
Avec une baisse de 8,28% en 2019, la Réunion poursuit une baisse amorcée depuis 2018 passant sous la barre symbolique des 3M€ mais pour un nombre de projets soutenus en légère croissance. Même constat pour la Guyane : après une hausse en 2017, la région baisse depuis 2 ans son investissement de près de 20% annuels.
Enfin, la Guadeloupe accuse une baisse drastique de près de 67% de ses crédits. La région est habituée à de tels écarts, en lien avec le nombre de projets soutenus. En 2015, elle avait multiplié par 3 son enveloppe… avant de la réduire de 106% en 2018. Avec 575 000€, elle enregistre son niveau le plus bas en 5 ans. En nombre de projets soutenus, la région passe de 26 à 17, soit un recul de 34,6%. A noter que le département des Côtes d’Armor qui avait réduit son fonds de 25% l’an passé ne fait plus partie de l’étude.
Régions | Départements, métropoles et villes |
Guadeloupe : -66,67% | Landes : -26,01% |
Stabilité des investissements : 7 collectivités dont 1 région
En 2018, la Nouvelle-Aquitaine et les Hauts de France intégraient cette section dite de stabilité, en progression de moins de 2% chacune. On a vu que la courbe d’investissement était repartie à la hausse et c’est donc le Centre-Val de Loire qui rejoint ce groupe avec une baisse inférieure à 1% après une année 2018 marquée par une hausse de plus de 25,32% de ses investissements.
Outre la structure privée Auvergne-Rhône-Alpes Cinéma qui progresse depuis trois ans à un rythme annuel de l’ordre de 2%, la Ville de Paris reste incroyablement stable depuis 4 ans, passant de 400 000 à 420 000 €. Les départements de Haute-Savoie, Seine-Saint-Denis et Drôme l’accompagne dans cette grande stabilité que l’on retrouve également sur le nombre de projets soutenus (à l’exception de la Drôme, en nette croissance ce qui induit une baisse de la moyenne d’aides). L’euro-métropole de Strasbourg, depuis 2015, demeure à 840 000 € d’investissements.
Régions | Départements, métropoles et villes |
Centre-Val de Loire : -0,99% | Auvergne-Rhône-Alpes Cinéma : +1,74% |